Η Επιτροπή της ΕΕ επιθυμεί τη σταδιακή διακοπή των εισαγωγών ρωσικού φυσικού αερίου έως το 2027. Τι σημαίνει αυτό για τους καταναλωτές, τις επιχειρήσεις και την αγορά ενέργειας στην Ευρώπη;
Γιατί πρέπει να σταματήσουν οι εισαγωγές φυσικού αερίου;
Το υπόβαθρο της απόφασης της Επιτροπής είναι ο συνεχιζόμενος ρωσικός επιθετικός πόλεμος κατά της Ουκρανίας. Ως απάντηση, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ήδη επιβάλει εκτεταμένες κυρώσεις κατά της Ρωσίας, συμπεριλαμβανομένων των απαγορεύσεων εισαγωγής άνθρακα και πετρελαίου, αλλά η ΕΕ έχει μέχρι στιγμής διστάσει στην περίπτωση του φυσικού αερίου, καθώς πολλά κράτη μέλη -ιδίως στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη- εξαρτώνταν σε μεγάλο βαθμό από τις ρωσικές προμήθειες φυσικού αερίου. Η Επιτροπή της ΕΕ θέλει τώρα να επιβάλει πλήρη σταδιακή κατάργηση, προκειμένου να μειώσει περαιτέρω την οικονομική εξάρτηση από τη Ρωσία και να αυξήσει την πίεση στο καθεστώς της Μόσχας.
Πόσο εξαρτημένη είναι η ΕΕ από το ρωσικό φυσικό αέριο;
Σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, οι ρωσικές προμήθειες φυσικού αερίου εξακολουθούν να αντιπροσωπεύουν περίπου το 19% των συνολικών εισαγωγών φυσικού αερίου της ΕΕ το 2024. Το 2023 εισήχθησαν στην ΕΕ από τη Ρωσία φυσικό αέριο και υγροποιημένο φυσικό αέριο (LNG) αξίας 15,6 δισεκατομμυρίων ευρώ. Να σημειωθεί ότι φυσικό αέριο αξίας 19,1 δισ. ευρώ προήλθε από τις ΗΠΑ.
Τι ακριβώς σχεδιάζει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή;
Σύμφωνα με την πρόταση, οι εισαγωγές θα απαγορευτούν σταδιακά «για να διασφαλιστεί η σταθερότητα της αγοράς και της προσφοράς». Για τις μακροπρόθεσμες συμβάσεις προμήθειας, η απαγόρευση θα τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2028. Η Επιτροπή θέλει να απαγορεύσει τις εισαγωγές φυσικού αερίου βάσει βραχυπρόθεσμων συμβάσεων σε ένα μόνο έτος, δηλαδή από τις 17 Ιουνίου 2026.
Δεν πρόκειται να εισαχθεί πλέον ρωσικό φυσικό αέριο βάσει νέων συμβάσεων που θα συναφθούν από την 1η Ιανουαρίου και μετά. ποια είναι η επόμενη διαδικασία;
Η πρόταση αναμένεται πλέον να αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης από τις χώρες της ΕΕ και το Κοινοβούλιο της ΕΕ προτού οι κανόνες τεθούν σε ισχύ. Σε επίπεδο κρατών, απαιτείται το πράσινο φως των 15 από τα 27 κράτη μέλη της ΕΕ, τα οποία μαζί αποτελούν τουλάχιστον το 65% του συνολικού πληθυσμού της ΕΕ.
Σύμφωνα με την Επιτροπή της ΕΕ, οι καταναλωτές δεν χρειάζεται να φοβούνται δραστικές συνέπειες ως αποτέλεσμα της απαγόρευσης. Η αρχή θέλει να διασφαλίσει ότι τα μέτρα για τη διακοπή των ρωσικών ενεργειακών εισαγωγών θα εφαρμοστούν με τέτοιο τρόπο ώστε να υπάρξει ελάχιστος αντίκτυπος στις τιμές και να μην προκύψουν εμπλοκές στον εφοδιασμό. Ο επίτροπος Ενέργειας της ΕΕ Dan Jørgensen τόνισε ότι κανένα κράτος μέλος δεν πρέπει να αντιμετωπίσει προβλήματα με την ασφάλεια του εφοδιασμού. Και: «Θέλουμε να διατηρήσουμε τις τιμές όσο το δυνατόν χαμηλότερα.» Σύμφωνα με τους εμπειρογνώμονες, μια απαγόρευση των εισαγωγών ρωσικού φυσικού αερίου σε ολόκληρη την ΕΕ θα μπορούσε να οδηγήσει σε αύξηση των τιμών το πολύ βραχυπρόθεσμα. Μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, ωστόσο, οι τιμές του φυσικού αερίου στην ΕΕ αναμένεται να μειωθούν: Λόγω της υψηλότερης αποδοτικότητας, της μείωσης της κατανάλωσης φυσικού αερίου στη βιομηχανία και της επέκτασης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, η ζήτηση φυσικού αερίου στην ΕΕ είναι πιθανό να συνεχίσει να μειώνεται. Ταυτόχρονα, η παγκόσμια επέκταση των δυνατοτήτων υγροποιημένου φυσικού αερίου αναμένεται να αυξήσει αισθητά την προσφορά από το 2026/2027 περίπου, γεγονός που αναμένεται να μειώσει περαιτέρω τις τιμές.
Τι σημαίνουν τα σχέδια της ΕΕ για την αγορά ενέργειας;
Οι εμπειρογνώμονες της αγοράς πιστεύουν ότι η οικονομία της ΕΕ θα μπορέσει να αντιμετωπίσει ικανοποιητικά τη σχεδιαζόμενη απαγόρευση εισαγωγών – ιδίως επειδή ένα μεγάλο ποσοστό των ρωσικών εισαγωγών έχει ήδη αντικατασταθεί. Από την έναρξη του ρωσικού επιθετικού πολέμου κατά της Ουκρανίας, τα κράτη της ΕΕ έχουν επενδύσει μαζικά στην ενεργειακή ασφάλεια. Αυτό περιλαμβάνει ιδίως την κατασκευή και επέκταση τερματικών σταθμών υγροποιημένου φυσικού αερίου, την ενίσχυση των αγωγών φυσικού αερίου μεταξύ των κρατών μελών και τη βελτίωση των συνδέσεων με διεθνείς πηγές εφοδιασμού, όπως η Νορβηγία, οι ΗΠΑ, το Κατάρ, η Αλγερία και το Αζερμπαϊτζάν, με τις ευρωπαϊκές εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου να γεμίζουν ταχύτερα το καλοκαίρι του 2024 από ό,τι τα προηγούμενα χρόνια. Πολλές χώρες – συμπεριλαμβανομένης της Γερμανίας, της Γαλλίας και των Κάτω Χωρών – έφτασαν ήδη σε επίπεδα πλήρωσης άνω του 90% στα τέλη του καλοκαιριού. Αυτό έχει μειώσει τις διακυμάνσεις των τιμών στην αγορά φυσικού αερίου και έχει μειώσει την εξάρτηση από τις βραχυπρόθεσμες αγορές στην αγορά spot, αλλά οι γερμανικές εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου είναι επί του παρόντος γεμάτες μόνο κατά περίπου 45%, δηλαδή σημαντικά κάτω από τον μέσο όρο της περιόδου 2017-2021. Αυτό οφείλεται επίσης στον ψυχρό χειμώνα σε σύγκριση με τα τρία προηγούμενα έτη.
Θα μπορούσε μια απαγόρευση εισαγωγών να επιταχύνει την ενεργειακή μετάβαση;
Οι αναλυτές θεωρούν ως σημείο καμπής την πρόταση της Επιτροπής της ΕΕ να απαγορεύσει νέες συμβάσεις με τη Ρωσία και να διακόψει σταδιακά τις υφιστάμενες προμήθειες φυσικού αερίου έως το 2027. Αυτό θα μπορούσε να επιταχύνει σημαντικά τις επενδύσεις σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και πράσινες τεχνολογίες υδρογόνου – ιδίως σε ενεργοβόρες βιομηχανίες όπως η χημική βιομηχανία, η επεξεργασία μετάλλων και ο κατασκευαστικός τομέας, ενώ στον κτιριακό τομέα, η κατάργηση των φθηνών εισαγωγών φυσικού αερίου θα μπορούσε επίσης να ενισχύσει την τάση προς τις αντλίες θερμότητας, την ενεργειακά αποδοτική ανακαίνιση και τα τοπικά δίκτυα θέρμανσης. Τα τοπικά δίκτυα θέρμανσης είναι τοπικά δίκτυα θέρμανσης που τροφοδοτούν πολλά κτίρια σε μικρές αποστάσεις με θερμότητα από ένα κεντρικό σύστημα θέρμανσης. Οι ειδικοί πιστεύουν ότι τα τοπικά δίκτυα θέρμανσης θα μπορούσαν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην ενεργειακή μετάβαση, καθώς επιτρέπουν την αποτελεσματική και βιώσιμη παροχή θερμότητας.
