Οι Ευρωπαίοι σύμμαχοι φοβούνται ότι μια άπειρη αμερικανική διαπραγματευτική ομάδα πιέζει για μια βιαστική συμφωνία με το Ιράν, η οποία θα μπορούσε να εδραιώσει αντί να επιλύσει τα βαθύτερα προβλήματα, σύμφωνα με διπλωμάτες που έχουν εμπειρία από προηγούμενες διαπραγματεύσεις με την Τεχεράνη.
Ανησυχούν ότι η Ουάσινγκτον, επιθυμώντας να αποσπάσει μια διπλωματική νίκη για τον πρόεδρο Ντόναλντ Τραμπ, θα μπορούσε να κλείσει μια επιφανειακή συμφωνία σχετικά με το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν και την άρση των κυρώσεων, για να βρεθεί στη συνέχεια αντιμέτωπη με μήνες ή χρόνια τεχνικά πολύπλοκων επακόλουθων διαπραγματεύσεων.
“Το πρόβλημα δεν είναι ότι δεν θα επιτευχθεί συμφωνία”, δήλωσε ένας ανώτερος Ευρωπαίος διπλωμάτης, ένας από τους οκτώ που μίλησαν στο Reuters. “Το πρόβλημα είναι ότι θα επιτευχθεί μια κακή αρχική συμφωνία που θα δημιουργήσει ατελείωτα προβλήματα στη συνέχεια”.
Απαντώντας σε μια σειρά ερωτήσεων του Reuters, που αφορούσαν από το ύφος των διαπραγματεύσεων και την ομάδα έως τους στόχους και τους πιθανούς κινδύνους μιας γρήγορης συμφωνίας, ο Λευκός Οίκος απέρριψε τις επικρίσεις.
“Ο πρόεδρος Τραμπ έχει αποδεδειγμένο ιστορικό επιτυχιών στην επίτευξη καλών συμφωνιών για λογαριασμό των Ηνωμένων Πολιτειών και του αμερικανικού λαού, και θα δεχτεί μόνο μια συμφωνία που θα βάζει την Αμερική πρώτη”, δήλωσε η εκπρόσωπος Τύπου Άννα Κέλι.
Η πυρηνική συμφωνία του 2015 από την οποία αποχώρησε ο Τραμπ
Διπλωμάτες από τη Γαλλία, τη Βρετανία και τη Γερμανία — οι οποίοι ξεκίνησαν τις διαπραγματεύσεις με το Ιράν το 2003 — δηλώνουν ότι έχουν παραγκωνιστεί.
Από το 2013 έως το 2015, οι τρεις χώρες συνεργάστηκαν με τις Ηνωμένες Πολιτείες για να εξασφαλίσουν μια συμφωνία σχετικά με τον περιορισμό του πυρηνικού προγράμματος του Ιράν σε αντάλλαγμα για την άρση των κυρώσεων, γνωστή ως Κοινό Ολοκληρωμένο Σχέδιο Δράσης.
Ο Τραμπ αποχώρησε από τη συμφωνία — την εμβληματική συμφωνία εξωτερικής πολιτικής του προκατόχου του Μπαράκ Ομπάμα — το 2018, κατά τη διάρκεια της πρώτης θητείας του, χαρακτηρίζοντάς την “φρικτά μονόπλευρη”.
Μετά από 40 ημέρες αεροπορικών επιδρομών, οι διαπραγματευτές των ΗΠΑ και του Ιράν άρχισαν συνομιλίες στο Ισλαμαμπάντ νωρίτερα αυτό το μήνα, εστιάζοντας και πάλι στην γνωστή ανταλλαγή πυρηνικών περιορισμών έναντι οικονομικής ανακούφισης. Την Κυριακή, στην πακιστανική πρωτεύουσα, υπήρχαν κάποια σημάδια προετοιμασίας για την επανέναρξη των διαπροσωπικών διαπραγματεύσεων.
Διπλωμάτες αναφέρουν ότι η βαθιά δυσπιστία και οι εντελώς διαφορετικοί τρόποι διαπραγμάτευσης αυξάνουν τον κίνδυνο ενός εύθραυστου πλαισίου που καμία από τις δύο πλευρές δεν μπορεί να διατηρήσει πολιτικά.
“Μας πήρε 12 χρόνια και τεράστια τεχνική εργασία”, δήλωσε η Φεντερίκα Μογκερίνι, η οποία συντόνισε τις διαπραγματεύσεις από το 2013 έως το 2015. “Πιστεύει κανείς σοβαρά ότι αυτό μπορεί να γίνει σε 21 ώρες;”.
Τα σενάρια για τη συμφωνία
Οι διπλωμάτες ανέφεραν ότι ενδέχεται να επιτευχθεί μια βασική συμφωνία, η οποία θα βασίζεται σε ένα πακέτο μέτρων για το πυρηνικό πρόγραμμα και ένα πακέτο οικονομικών μέτρων. Προειδοποίησαν, ωστόσο, ότι το πυρηνικό σκέλος παραμένει μακράν το πιο αμφιλεγόμενο.
“Οι Αμερικανοί πιστεύουν ότι αρκεί να συμφωνήσετε σε τρία ή τέσσερα σημεία ενός εγγράφου πέντε σελίδων και αυτό είναι όλο, αλλά όσον αφορά το πυρηνικό θέμα, κάθε ρήτρα ανοίγει το δρόμο για δεκάδες ακόμη διαφωνίες”, δήλωσε ένας δεύτερος Ευρωπαίος διπλωμάτης.
Οι συνομιλίες επικεντρώνονται στο απόθεμα του Ιράν, που ανέρχεται σε περίπου 440 κιλά (970 λίβρες) εμπλουτισμένου σε 60% ουρανίου, υλικό που θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για την κατασκευή αρκετών πυρηνικών όπλων εάν εμπλουτιζόταν περαιτέρω.
Η προτιμώμενη επιλογή είναι η “αραίωση” εντός του Ιράν υπό την εποπτεία του Διεθνούς Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας. Μια άλλη επιλογή είναι μια υβριδική προσέγγιση, με μέρος του υλικού να αποστέλλεται στο εξωτερικό.
Η Τουρκία και η Γαλλία έχουν αναφερθεί ως πιθανοί προορισμοί. Η αποστολή υλικού στις Ηνωμένες Πολιτείες θα ήταν πολιτικά δύσκολη για το Ιράν, ενώ η Ρωσία δεν αποτελεί ελκυστική επιλογή για την Ουάσιγκτον, ανέφεραν δύο από τους διπλωμάτες. Ακόμη και αυτές οι επιλογές θα απαιτούσαν μακροχρόνιες διαπραγματεύσεις σχετικά με την ανάκτηση υλικού που ενδεχομένως έχει θαφτεί από αεροπορικές επιδρομές, την επαλήθευση των ποσοτήτων και τη μεταφορά του με ασφάλεια.
Το Ιράν έχει επίσης προτείνει την αποθήκευση υλικού στο εξωτερικό για ένα καθορισμένο χρονικό διάστημα.
“Ό,τι συμβαίνει τώρα είναι μόνο ένα σημείο εκκίνησης”, δήλωσε ένας δυτικός διπλωμάτης που είχε συμμετάσχει στο παρελθόν στις πυρηνικές συνομιλίες. “Γι’ αυτό το JCPOA του 2015 έφτασε τις 160 σελίδες”.
Πέρα από τα αποθέματα, υπάρχει η βαθύτερη διαμάχη σχετικά με το δικαίωμα του Ιράν να εμπλουτίζει καθόλου ουράνιο. Ο Τραμπ έχει πιέσει δημοσίως για μηδενικό εμπλουτισμό, ενώ το Ιράν επιμένει ότι έχει το δικαίωμα να εμπλουτίζει ουράνιο για μη στρατιωτικούς σκοπούς και αρνείται ότι επιδιώκει την κατασκευή βόμβας.
Ένας πιθανός συμβιβασμός θα ήταν μια προσωρινή αναστολή, ακολουθούμενη από επανέναρξη σε πολύ χαμηλά επίπεδα υπό αυστηρούς όρους. Οι Ευρωπαίοι τόνισαν ότι ήταν απαραίτητος ο κεντρικός ρόλος του ΔΟΑΕ, συμπεριλαμβανομένης της διεισδυτικής επαλήθευσης και της απεριόριστης πρόσβασης.
“Μια διαπραγμάτευση με το Ιράν είναι σχολαστική και λεπτή: κάθε λέξη έχει σημασία”, δήλωσε ο Ζεράρ Αρώ, επικεφαλής διαπραγματευτής της Γαλλίας από το 2006 έως το 2009. “Δεν είναι κάτι που μπορείς να βιαστείς”.
Άρση κυρώσεων και πυραυλικό οπλοστάσιο
Το οικονομικό σκέλος αφορά την άρση των κυρώσεων και την αποδέσμευση των ιρανικών κεφαλαίων.
Βραχυπρόθεσμα, το Ιράν θέλει πρόσβαση σε δεσμευμένα κεφάλαια στο εξωτερικό. Ευρύτερη άρση κυρώσεων θα απαιτήσει αργότερα και τη συμμετοχή της Ευρώπης, καθώς το Ιράν θεωρεί κρίσιμο το ευρωπαϊκό εμπόριο.
Κεντρικό αίτημα της Τεχεράνης είναι οι εγγυήσεις μη επίθεσης, μετά από τα προηγούμενα πλήγματα ΗΠΑ και Ισραήλ.
Οι σύμμαχοι των ΗΠΑ ανησυχούν επίσης: τα κράτη του Κόλπου θέλουν να συμπεριληφθούν το βαλλιστικό πρόγραμμα και οι περιφερειακές βλέψεις του Ιράν στις διαπραγματεύσεις, ενώ και το Ισραήλ ζητά αυστηρότατους περιορισμούς στο ιρανικό οπλοστάσιο.
Το Ιράν θεωρεί το πυραυλικό πρόγραμμά του βασικό αποτρεπτικό μέσο και δεν αναμένεται να το εγκαταλείψει χωρίς ευρύτερες εγγυήσεις ασφάλειας.
Περιθωριοποιημένη η Ευρώπη
Οι Ευρωπαίοι αξιωματούχοι αναγνωρίζουν ότι συνέβαλαν και οι ίδιοι στον παραγκωνισμό τους, πιέζοντας για επαναφορά κυρώσεων του ΟΗΕ και χαρακτηρίζοντας τους Φρουρούς της Επανάστασης τρομοκρατική οργάνωση.
Ωστόσο, σημειώνουν ότι η αποχή τους από τη σύγκρουση έχει εκτιμηθεί από την Τεχεράνη.
“Δεν υπάρχει αρκετή εμπειρία σε αυτή την αμερικανική διαπραγματευτική ομάδα”, είπε ένας αξιωματούχος, υπενθυμίζοντας ότι περίπου 200 ειδικοί συμμετείχαν στις διαπραγματεύσεις του 2015. “Εμείς δουλεύουμε πάνω σε αυτό το θέμα δύο δεκαετίες”.
Αξιωματούχος του Λευκού Οίκου δήλωσε ότι στελέχη από το Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας, το Στέιτ Ντιπάρτμεντ και το Πεντάγωνο συμμετείχαν στις συνομιλίες στο Ισλαμαμπάντ και παραμένουν ενεργά εμπλεκόμενοι.
Πηγή: ΕΡΤΝews
