Την βέλτιστη λύση που θα ενισχύσει παρά θα απομειώσει την κατανόηση του καταναλωτή αναζητά η ΡΑΑΕΥ, εξετάζοντας την διαμόρφωση του πλαισίου για τα «κόκκινα» τιμολόγια, τα νέα ευέλικτα προϊόντα ενέργειας που αναμένεται να εισαχθούν στα «ράφια» των προμηθευτών ενέργειας.
Υπενθυμίζεται, ότι η Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων έθεσε σε δημόσια διαβούλευση αρχές Αυγούστου την πρόταση της για την εισαγωγή μιας νέας κατηγορίας τιμολογίων στην αγορά, γνωστά ως «κόκκινα» τιμολόγια, σε μια προσπάθεια να καλύψει ένα «κενό» που εντοπιζόταν στην αγορά και αφορούσε την έλλειψη προϊόντων με μια μεγαλύτερη ευελιξία σε σχέση με τα υφιστάμενα.
Μάλιστα, η εν λόγω κατηγορία τιμολογίων ήρθε και σε συνέχεια σειράς ζητημάτων που είχαν προκύψει στην αγορά και αναδειχθεί σε προηγούμενη διαβούλευση της Αρχής όταν και έθεσε προς συζήτηση μια σειρά μεταρρυθμίσεις στην αγορά λιανικής με στόχο την ενίσχυση της προστασίας του καταναλωτή και της διαφάνειας συνολικότερα. Η εν λόγω διαδικασία παρέμεινε ημιτελής με την επιδίωξη να υπάρξει μια συνολική διευθέτηση των ανοικτών ρυθμιστικών θεμάτων που θα περιλαμβάνει και τις προβλέψεις για τα «κόκκινα» τιμολόγια.
Έρχεται «πακέτο» ρυθμίσεων
Υπό αυτό το πρίσμα, η επικείμενη απόφαση της ΡΑΑΕΥ αναμένεται να δίνει συνολικές «απαντήσεις» και κατευθύνσεις για την αγορά λιανικής ρεύματος πέρα από την θέσπιση ενός νέου χρώματος στην χρωματική παλέτα των τιμολογίων. Στην περίπτωση των «κόκκινων» προϊόντων, ο βασικός προβληματισμός της Αρχής εστιάζει, όπως αναφέρουν αρμόδιες πηγές, στο κατά πόσο θα πρέπει να αποτελέσει μια νέα αυτόνομη κατηγορία πλάι στις υπόλοιπες (μπλε, πράσινα, κίτρινα και πορτοκαλί) ή να ενταχθεί ως υποκατηγορία στην «μπλε οικογένεια» μιας και συνιστά παραλλαγή της σταθερής τιμολόγησης.
Διακριτός χρωματισμός
Διευκρινίζεται ότι το νέο προϊόν θα έχει διακριτό χρώμα, είτε διαφορετικό από τα υπόλοιπα για να ξεχωρίζει ως αυτόνομη κατηγορία είτε ενδεχόμενα απόχρωση του «μπλε» αφενός για να υποδηλώνει την ευρύτερη κατηγορία όπου ανήκει και αφετέρου να ξεχωρίζει από τα γνωστά μπλε. Η συζήτηση περί χρώματος επίκειται να γίνει, χωρίς ωστόσο ακόμη να έχει καταλήξει ούτε καν στο κόκκινο, μιας και κατά την διαδικασία της δημόσιας διαβούλευσης, πολλοί προμηθευτές διαφώνησαν με μια τέτοια επιλογή χρώματος.
Το σενάριο της υποκατηγορίας
Αναλυτικότερα, ο εν λόγω προβληματισμός, ως προς την κατηγοριοποίηση του νέου τιμολογίου, ανάγεται στη λογική ότι πρακτικά υπάρχουν δύο μεγάλες κατηγορίες τιμολογίων ασχέτως χρωματικών επισημάνσεων, τα κυμαινόμενα και τα σταθερά τιμολόγια, δηλαδή αυτά που έχουν εκ των προτέρων μια σταθερή χρέωση προμήθειας και αυτά που έχουν μεταβαλλόμενη αναλόγως των διακυμάνσεων της χονδεμπορικής αγοράς, είτε κοινοποιείται ex-ante στον καταναλωτή είτε ex-post.
Υπό αυτό το πρίσμα, η εισαγωγή μιας νέας κατηγορίας τιμολογίων στο χρωματικό κώδικα που εξ αντικειμένου δεν διαφοροποιείται ως προς την υφιστάμενη γενική ταξινόμηση σταθερών και κυμαινόμενων τιμολογίων, περισσότερο ενδεχόμενα να μπερδέψει τους καταναλωτές παρά θα τους βοηθήσει.
Με άλλα λόγια, σύμφωνα με την παραπάνω άποψη, η δημιουργία μιας πρόσθετης αυτόνομης κατηγορίας που εξ αντικειμένου ως νέα κατηγορία, θα σηματοδοτεί κάτι καινούργιο, εντούτοις θα στηρίζεται σε «επίπλαστες διαχωριστικές γραμμές» μιας και η βασική διαχωριστική γραμμή είναι ανάμεσα στα κυμαινόμενα και τα σταθερά τιμολόγια με ό,τι προφανώς διαφοροποιήσεις υπάρχουν στο εσωτερικό τους.
Μια ακόμη παράμετρος που συνηγορεί υπέρ της άποψης αυτής, δηλαδή της ενσωμάτωσης των νέων τιμολογίων σε μια υφιστάμενη κατηγορία ως υποκατηγορία, αφορά την πρόσληψη του καταναλωτή, καθώς μέχρι και σήμερα, παραμένει προς κατάκτηση η εξοικείωση με την «χρωματική παλέτα», πολλώ δε μάλλον να προστεθούν και νέα χρώματα που εν τοις πράγμασι και στην ουσία τους δεν θα διαφέρουν στο κύριο (κυμαινόμενη ή σταθερή χρέωση).
Το σενάριο της κατηγορίας
Υπό αυτό το πρίσμα, εκφράζονται επιφυλάξεις στο σενάριο δημιουργίας μιας νέας κατηγορίας, προσμετρώντας, την ίδια στιγμή, και το αντίθετο σενάριο. Σε αυτή την περίπτωση, το κύριο επιχείρημα κινείται σε ανάλογο μήκος κύματος, ωστόσο από άλλη σκοπιά, που θέλει την τροποποίηση των κατηγοριών με ενσωμάτωση υποκατηγοριών και όχι νέων κατηγοριών να καταλήγει να μπερδεύει το όλο σύστημα και επομένως να μην διευκολύνει τον καταναλωτή, καθώς καταλήγει να διαφοροποιεί και να ανατρέπει τα όσα γνωρίζουμε μέχρι τώρα για τα τις κατηγορίες των τιμολογίων.
Σε κάθε περίπτωση, η πρόθεση της Ρυθμιστικής Αρχής τόσο στη μία όσο και στην άλλη περίπτωση είναι να διαμορφώσει ένα πλαίσιο με σαφείς και διαφανείς κανόνες που δεν θα επιτρέπουν «διπλές» και «τριπλές» ερμηνείες από τους παρόχους ενέργειας κατά την διαδικασία διαμόρφωσης της εμπορικής τους πολιτικής. Προς μεγαλύτερη πληρότητα στην αντίληψή της επί του θέματος, η ΡΑΑΕΥ μελετάει και παραδείγματα του εξωτερικού προκειμένου να αντλήσει χρήσιμα στοιχεία για απαντήσεις σε ερωτήματα που προκύπτουν στην ελληνική περίπτωση.
Ποια είναι τα «κόκκινα» τιμολόγια
Υπενθυμίζεται ότι τα κόκκινα τιμολόγια, όπως αναφέρει η αρχική πρόταση της ΡΑΑΕΥ που τέθηκε προς διαβούλευση, αφορούν σε ευέλικτα προϊόντα ορισμένα χρόνου. Πρόκειται για ευέλικτα τιμολόγια, που δεν συνδέονται καθ’οιονδήποτε τρόπο με διακυμάνσεις της χονδρεμπορικής αγοράς, αλλά η χρέωση προμήθειας περιλαμβάνει ένα εκ των προτέρων οριζόμενο στοιχείο «ευέλικτο στοιχείο», το οποίο δύναται να μεταβάλλεται λόγω στοιχείων που δεν καθορίζονται από την προμηθευτή, όπως επί παραδείγματι από την κατανάλωση.
(α) κλιμακωτή τιμολόγηση ανά επίπεδο κατανάλωσης, για παράδειγμα μία σταθερή πάγια χρέωση προμήθειας (€/ημέρα ή €/μήνα) ή/και μία σταθερή τιμή προμήθειας (€/kWh) ανά βαθμίδα κατανάλωσης, καθ’ όλη τη διάρκεια της Σύμβασης Προμήθειας,
(β) μία σταθερή πάγια χρέωση προμήθειας (€/ημέρα ή €/μήνα) ή/και μία σταθερή τιμή προμήθειας (€/kWh), ανά εξάμηνο της ετήσιας διάρκειας της Σύμβασης Προμήθειας,
(γ) μία σταθερή πάγια χρέωση προμήθειας (€/ημέρα ή €/μήνα) ή/και μία σταθερή τιμή προμήθειας (€/kWh) ανά βαθμίδα κατανάλωσης και μία σταθερή πάγια χρέωση προμήθειας (€/ημέρα ή €/μήνα) ή/και μία σταθερή τιμή( προμήθειας (€/kWh) για την εκτός βαθμίδας κατανάλωσης, καθ’ όλη τη διάρκεια της Σύμβασης Προμήθειας.
Τα τιμολόγια θα έχουν τουλάχιστον 12μηνη διάρκεια. Επίσης, σε αυτά μπορεί να εφαρμοστεί ρήτρα πρόωρης αποχώρησης.
